RISPOSTA CUC:

Spett.le operatore economico,
il Suo quesito ricade all’interno del principio del c.d. subappalto “necessario” o “qualificante”.
La regola del subappalto “necessario” è la seguente:
se l’operare economico possiede la qualifica per la categoria prevalente, con una classifica corrispondente all’importo totale dei lavori, ma non quella per la scorporabile/i a qualificazione obbligatoria (non SIOS), può cmq partecipare dichiarando che subappalterà il 100% della categoria mancante. Questo, naturalmente, senza superare la quota massima del 40% del subappalto prevista dall’art.105 comma 2 del Codice.

Qual sono i principi normativo che consentono quanto detto sopra?

Occorre fare riferimento all’art.92 comma 1 del d.P.R.207/10 e all’art.12 comma 2 della Legge 80/14 (Conversione, con modificazioni, del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47).

L’art.92 comma 1 del d.P.R.207/10 recita: “Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi relativi alla categoria prevalente per l’importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall’impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente”.

L’Art.12, comma 2 lett.b) della Legge 80/2014, recita:
2. In tema di affidamento di contratti pubblici di lavori, si applicano altresì le seguenti disposizioni:
b) non possono essere eseguite direttamente dall’affidatario in possesso della qualificazione per la sola categoria prevalente, se privo delle relative adeguate qualificazioni, le lavorazioni, indicate nel bando di gara o nell’avviso di gara o nella lettera di invito, di importo superiore ai limiti indicati dall’articolo 108, comma 3, del regolamento di cui al d.P.R. 5 maggio 2010, n. 207, relative alle categorie di opere generali individuate nell’allegato A al predetto decreto, nonché le categorie individuate nel medesimo allegato A con l’acronimo OS, di seguito elencate: OS 2-A, OS 2-B, OS 3, OS 4, OS 5, OS 8, OS 10, OS 11, OS 12-A, OS 13, OS 14, OS 18-A, OS 18-B, OS 20-A, OS 20-B, OS 21, OS 24, OS 25, OS 28, OS 30, OS 33, OS 34, OS 35. Le predette lavorazioni sono comunque subappaltabili ad imprese in possesso delle relative qualificazioni.

Il c.d. subappalto necessario è una produzione giurisprudenziale univoca e indiscussa e può essere riassunta nella seguente recente sentenza del Tar Lazio, Roma, Sez. II Bis, 6 marzo 2019, nr.3023:

“…Dal predetto comma 2 dell’art. 12 del d.l. n. 47/2014 e dall’art. 92 c. 1 del DPR n. 207/2010 … scaturisce, in verità, la regola generale per cui l’impresa singola che sia qualificata nella categoria prevalente per l’importo totale dei lavori può eseguire tutte le lavorazioni oggetto di affidamento ove copra con la qualifica prevalente i requisiti non posseduti nelle scorporabili, con l’eccezione secondo la quale, le “categorie a qualificazione obbligatoria” – tra cui è compresa la OS 28 – non potendo essere eseguite direttamente dall’affidatario, qualificato solo per la categoria prevalente, devono essere subappaltate ad imprese munite delle specifiche attestazioni…”.

Ai sensi di quanto sopra, si può rispondere affermativamente al Suo quesito,

cordiali saluti,

CUC Valconca
Il Rup della procedura di gara